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烟草业垄断使税涨价不变 国家盈利控烟无力(图)

2009年08月07日18:57 [我来说两句] [字号: ]

来源:搜狐公益

  中国税制与价格脱钩 烟草业垄断使税涨价不变

  主持人:刚才琳琳提到加了5%在批发环节,因为刚才在底下几位专家交流的时候我们讨论一个问题,这次税收调整以后国家的财政税收是不是会增长,因为也没有公布数据,到底有没有增长不好说,但是通过我们的测算是有增长的,5%以后,不管是低的、高的,反正批发环节5%国家是拿到了,国家应该是盈利的。

下面我谈到的一个问题就是,谈到控烟无力,能不能非常详细的给我们的网友朋友、给我们现场的朋友做一个分析,为什么说控烟无力了?

  胡琳琳:我们关键的一点无力就是说,价格没有变化,就像我们刚才说的,为什么价格现在还没有变化,因为我们看国际经验,每当政府提税,很快的烟草商就会作出反应,就会调高生产价格,但是为什么我们国家加了税反而出现了价格按兵不动的现象,也是跟我们国家烟草管理的体制有关系,烟草专卖制度,卷烟的生产、销售、管理都是由政府两说了算的,价格也是由政府来制定的,所以政府有定价权,他如果不愿意让这个烟价上涨,可能这个当然我们主要反映的是烟草行业、烟草专卖局他们的利益和主张,不愿意看到价格上涨以后失掉他的市场,所以为了稳定这个市场,不管是短期还是长期都希望保持一个价格的稳定。另外也就是说明,为什么能够保证不调整这个价格呢?就是说能够消化到这个行业内部,其实就是说把原来他一部分利润转移成税收了,就是内部消化掉了,就是说我们一直在谈的这个,其实烟草专卖的这种制度也造成了烟草业的垄断,因为他可以垄断的去定价,形成高额的垄断的利润,所以即使税收提高了,还是有很大的利润空间,把其中的一部分利润可以转化成税收,然后保证价格的稳定。所以就是说,我们国家这种烟草专卖的体制,是一个非常特殊的情况。

  另外一个方面,我们也是作用乙类烟的研究者来说,我们认为加税的力度还是不够,烟草行业还是有能力、有余地把这部分税率内部消化掉,但如果是能够更进一步的去提高这个税率,我们知道中国的税率跟国际相比还是差距很大,有很大的提税空间,所以我们还是认为这个力度不够,所以希望以后还是应该在税率方面再做进一步调整,进一步提高。

  主持人:我稍微解释一下,等于讲两个问题,第一个,因为烟草专卖制度,其实说白了,烟草专卖局是国家的,把国家这个兜里的钱放在这个兜里。

  杨功焕:对,实际上我想我们首先回答你这个问题,为什么控烟无力,实际上控烟无力的第一个,我想关键是价格没变,价格没变对于老百姓来说就是一个调节它的消费行为就没有影响,那就谈不上控烟了,所以这其实是一个关键点,这就是后来琳琳分析到的,为什么可以加了税而不变价呢,实际上就是他本身的利润空间非常大,再加上他还有一部分卷烟往下调,实际上在这样的两个过程中内部就可以消化,这也就是说专卖制度就使他没有进入市场选择,因为按照道理加了税显然是要加价,但是他就在垄断制度下可以做到加了税了也不加价。

  主持人:所以我看到两篇文章,说这次烟税的调整是利改税,刚刚琳琳提第一个是价格跟税之间的联动关系没有表现出来,第二个谈到空间的问题,国际通行的设计标准,我们现在跟他之间的差距是多大,我们将来提升的空间有多大?

  胡琳琳:国际上烟草的税率,应该是在65%到75%之间,我们国家在这次调税之前比例是40%,所以说相比而言还是空间非常大的。我们国家不仅是跟发达国家比,而且在发展中国家其实也是处于税率相对偏低的水平,像印度比例也在70%以上,包括新加坡、泰国都是60%以上。

  主持人:我出去以后这种感觉就是,比如说到大马、到新加坡,他们感觉抽烟是一个非常贵的事,但是这里头就有一个问题了,烟草税加上去以后会不会导致类似于走私的增加等等这种问题,会不会有这种问题?

  胡琳琳:这个问题其实跟加税并不是直接相关的,为什么这样说呢,一些国际经验表明,一个地区走私是否猖獗,其实是跟政府打击走私的力度密切相关的。举一个例子,在北欧烟草价格是非常高的,那个地区的走私是非常少的,但是到了意大利,价格相对低,但走私非常猖獗,所以说并不是说价格提高了就会导致走私,政府只要能够采取有利的措施去打击走私,其实是可以防范这个问题的,我们国家烟草专卖这种制度其实在打击走私方面还是非常有利的。

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(责任编辑:刘超)
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