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杨岳:李连杰申请建公募基金会近期将决定

来源:搜狐公益

民间组织管理局副局长 杨岳

民间组织民间管理局的基金会管理处副处长 马昕

现场访谈视频

  杨岳:李连杰申请建公募基金会 近期将决定

  民间组织管理局副局长杨岳

  民间组织民间管理局的基金会管理处副处长马昕

  主持人:就前段时间比较热议的李连杰壹基金面临中断事件,虽然已经澄清为误读,却给我们带来思考,像李连杰壹基金这种在公募基金会下面的专项基金如果想转成公共基金的话,有没有可能?一个是身份问题,一个是政策问题,具体面临的问题是哪些?

  杨岳:李连杰先生在今年向民政部提出申请,希望成立一个公募基金会,这个公募基金会按照社会上一般的认识,是有些政府背景发起成立的,个人是否可以发起成立非公募基金会,可能社会上的讨论会很多。我们接到申请之后也非常重视。李连杰先生设计的基金会将来的运作方式,如果能够成立公募基金会的话,将是我们公募基金会的一种新的类型。对于新的问题,我们从政策层面也要进行认真的研究,包括个人发起是否可以,还有将来它的运作,它的管理团队和我们传统意义上的公募基金会的一些差异。应该说我们总体上还是支持基金会的发展的,无论是公募的还是非公募的都是应该要鼓励,另外一方面也要对基金会加强一些规范运作的监管。李连杰壹基金,我们政府部门还在研究之中,李连杰本人的管理团队或者发起团队也在就他们内部一些治理、内部的运作方式讨论,这个问题应该不会等太长时间,应该有一个结论。

  主持人:谈论政策的问题,大家都比较希望《慈善法》的出台,2005年就已经提出,现在是什么样的情况?

  杨岳:《慈善法》已经列入全国人大立法计划,这两年也做了很多基础性的工作,至于说什么时候能够出台可能现在我还不能做出一个时间表。但是实际上我们民间组织管理局,按照国务院的立法计划,现在在修订基金会管理条例,实际它也是推进慈善事业公益事业发展很重要的一部法规。我们基金会管理条例目前草案民政部已经原则通过,近期报国务院。

  主持人:现在民政组织都在呼吁注册难,这个难到底难在什么地方?公益组织本身能力不行,还是其他的门槛高?

  马昕:从我们现在政策来说基金会发展,如果个人想运用基金会形式来做公益,特别是非公募基金的发展一直是民政部特别鼓励的,从这两年数量增长来说是以非公募基金会为主。2004年条例通过以后,本身条例就是非公募基金会新的形式发展起来,实际的登记监管来说给整个公募基金会的发展提供了便利,像北京、上海、广东、江苏、浙江一带发达地区的非公募基金会数量增长很大,非常快,主要原因应该说民政部门在等级管理体制在实际的设立方面都提供了非常多的方便。

  主持人:目前注册的有多少?

  马昕:非公募基金会现在全国有800多家,根据我们测算几乎是05年的3.5倍,数量增长是非常大的。

  主持人:有专家从政策制定上分析,国家是希望非公募基金会做运作型项目,希望公募基金会做资助型的项目。之前呼吁的都是国外政府购买NGO服务,是不是在中国,应该由公募基金会来承担这项工作,购买NGO服务?

  杨岳:我们没有做这方面的引导或者要求。我想基金会随着它的发展,分工将越来越细,将来基金会无论是公募还是非公募的,可能都有一类要偏向于做资助型的,也可能有一类做运作型或者是混合型的,我想基金会的分类不是以公募和非公募来划分,而是按照它自己所确定的一些目的、运作方式或者它自己的选择来确定。当然现在混合型很多,大部分都是混合型的,但是我想将来应该越来越明确。

  主持人:您对这种基金会转型趋势有没有一些建议?

  杨岳:现在没有提出公募基金会如何转型,在这个层面我们也不做这种划分。我们希望基金会越来越多做成资助型基金会,然后号召基金会能和其他组织合作,和一些基层的公益机构或者其他的类型组织来合作,并不是局限于自己目前做的项目。

  主持人:从慈善信息披露来讲,政策上有规定,但是没有细则限制基金会不公布财务信息会怎么样?

  杨岳:作为民间组织管理局,我们可能更加侧重对于基金会和其他公益组织的工作。目前我们也准备给基金会一个宽松的发展环境。环境好,还需要强有力的监管。现在对于基金会的监管还是非常粗的,没有去细化。我们将来的任务一方面在国家要立法,在立法中把很多规范管理的一些原则明确出来。同时作为登记管理机关,我们可能对于基金会将来无论是信息披露,管理团队监督机构,做公益项目的要求等,将来也要出台一些配套政策,有可能参考基金会那样,国家要有法规,行业要有规矩,政府要制定手册,也会有引导性的东西,信息披露我们将来可能更加细化披露的内容。这个内容既要全面,也要通俗易懂,让社会能够看的懂,能够实施公众对它的监督,同时在信息披露方面加强一些强制性,比如可以规定有些信息是必须披露的。

  主持人:关于公益人才待遇的问题,目前现在国内没有这个标准,关于公益人从业到底工资该有多少?多少算是上限,多少算是底限,这个钱的来源到底在哪儿?以后会不会有标准出来?

  杨岳:现在整体上行业都反映这个问题,不仅仅是基金会,实际上整个社工人才,社会组织专职人力资源就非常匮乏,民政部也在按照国家人才发展规划也在制定社会组织人才发展规划,其中包括公益组织和其他类型的社会组织。在这个发展规划的整体框架中,应该包括培训计划,也包括如何留住人才。因为人才对于一个机构的发展可能是至关重要的,我们人才计划目前也在做草案,也在征求方方面面的意见。所以如果有机会,我也希望我们的基金会能够就这个规划草案提出一些很好的意见和建议。

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