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老龄化:前所未有的挑战

2011年10月09日10:54

  低生育率和长寿将给世界带来一个新挑战:人口老龄化。

  推广计划生育使得缩小家庭规模成为可能。医疗技术的突破和医疗服务的普及延长了人类的寿命,老年人口比例几乎在所有国家都在持续增长。

  这是世界巨大进步的证明,但是这也给人类社会带来了许多新的挑战,包括经济增长、医疗保健和随着年龄增长而来的个人安全问题。

  如果老年人或未成年人的人口数量较大而处于工作黄金期的壮年人口相对较小,就意味着社会经济结构变形。如果生育率降低到更替水平以下,每年新增的退休人口将会最终超过新进入劳动力市场的劳动人口,那么可能会产生劳动力短缺。

  然而人们尚未意识到,健康的老年劳动力人口是一个不断增长的人力资本库。如果老年人继续积极工作,他们能够为家庭、社区和国家做出很大贡献。这意味着我们可能需要重新对工作、家庭和制度安排做出思考。

  人口老龄化问题在亚洲、欧洲和拉丁美洲显得尤为突出。虽然发达国家老年人口比例相对更高,但是欠发达国家老龄化的速度更快而供他们为此做出准备的时间也更短。

  现状

  􀂄 目前世界人口平均寿命为69岁(男性67岁、女性71岁),为历史最高点。但是区域差异显著:人均寿命最低的撒哈拉以南非洲国家为54岁(男性53岁、女性55岁),最高的北欧国家为80岁(男性77岁、女性82岁)。[1]

  􀂄 60岁以上人口在世界各国都一直保持稳定增长。1980年全世界60及60岁以上人口为3.84亿。现在这个数字已经翻了一倍多,达到8.93亿。到2050年这个数字预计会达到24亿。[2]

  􀂄 80岁以上人口的数量曾经非常少,但是今天他们是世界上增长最快的人群。[3] 与年龄相对较小的人相比,他们占用的医疗和社会辅助服务比例也较大。

  􀂄 经济合作与发展组织(经合组织)的工业化国家中,人口老龄化是最受关注的问题,24-49岁人口的工作比例为四分之三,但是50-64岁人口中仍然工作的只有不到60%。[4]

  􀂄 五分之四达到退休年龄以上的成年人的收入中没有退休金或政府退休计划部分。[5]

  􀂄 尽管女性的寿命较长,但是61个国家的法律规定女性的退休年龄比男性早,通常是早5年。这些国家包括:阿尔及利亚、奥地利、意大利、巴拿马、俄罗斯联邦、斯里兰卡和英国。[6]

  趋势

  􀂄 在较发达地区,现在每4人中有1位60岁以上的老年人。到2050年,这个数字将达到3人中有1人。在最不发达国家,现在每20人中有1位60岁以上的老年人,到2050年,将会是9人中就有1人。[7]

  􀂄 到2050年,全世界可供养65或65岁以上人口的处于工作年龄的人口数量将减少一半, [8] 这意味着政府将面临社会服务和退休金紧张的局面。

  􀂄 1950年全世界平均12个工作年龄的人供养1位65岁以上的老年人,现在是7个人,到2050年将有可能减少到仅仅3个人。[9]

  􀂄 世界人口的中间年龄(即一半人口在这个年龄线以上、一半人口在这个年龄线以下)2010年为29岁,2100年将上升为42岁。[10] 但是国家间的差别非常明显:尼日尔的中间年龄现为全世界最低,是15.5岁,而日本则最高,为44.7岁。[11]

  􀂄 鼓励老年人继续工作以及鼓励雇主雇佣老年人的计划包括:修改税法、养老保险制度改革、培训激励机制、小额信贷项目、医疗补贴和更灵活的工作时间。

  [1] United Nations Population Division, “Life Expectancy at Birth – Both Sexes,” “Life Expectancy at Birth – Female,” and “Life Expectancy at Birth – Male,” World Population Prospects, the 2010 Revision, New York: http://esa.un.org/wpp/Excel-Data/mortality.htm, Accessed 5/4/11

  [2] United Nations Population Division, “Life Expectancy at Birth – Both Sexes,” “Life Expectancy at Birth – Female,” and “Life Expectancy at Birth – Male,” World Population Prospects, the 2010 Revision, New York: http://esa.un.org/wpp/Excel-Data/mortality.htm, Accessed 5/4/11

  [3] United Nations Population Division, DESA, “World Population Ageing 1950-2050 – VI.Conclusions” p. 33, http://www.un.org/esa/population/publications/worldageing19502050/pdf/92chaptervi.pdf, Accessed 5/4/11

  [4] United Nations Population Division, “Annual Population Both Sexes,” World Population Prospects, the 2010 Revision, New York: http://esa.un.org/unpd/wpp/Excel-Data/population.htm

  [5] Population Reference Bureau, “World Population Highlights: Key Findings for PRB 2010 World Population Data Sheet,” Population Bulletin 65-2. New York, 2010, p. 6

  [6] United Nations Development Programme, Human Development Report 2010, New York, 2010, p. 77: http://www.weforum.org/issues/water, Accessed 4/20/11

  [7] Population Reference Bureau, “World Population Highlights,” op. cit., p. 6

  [8] Population Reference Bureau, “World Population Highlights,” ibid., p 6

  [9] Population Reference Bureau, World Population Data Sheet, op cit., p. 4

  [10] United Nations Population Division, “Annual Population Both Sexes,” World Population Prospects, the 2010 Revision, New York: http://esa.un.org/unpd/wpp/Excel-Data/population.htm

  [11] United Nations Population Division, “Media Age of Population”, World Population Prospects, the 2010 Revision, New York: http://esa.un.org/wpp/Excel-Data/population.htm, Accessed 5/4/11

(责任编辑:UN031)

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