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民政部: 美国在华非政府组织身份合法者不足3%

来源:综合
刘佑平

  改革开放至今,美国在华的非政府组织(以下简称NGO)总数大约在1000家,然而其中只有不到3%在中国拥有正式合法身份。3月30日,国家民政部中民慈善捐助信息中心公开了中国第一份专门介绍美国NGO在华慈善活动整体情况的报告,该中心副主任刘佑平在接受搜狐公益频道访问时介绍了美国在华NGO的发展等情况。

  美在华千家NGO 身份合法者不到3%

  报告显示,改革开放以来,美国在华开展活动的NGO总数大约1000家,按服务领域可分为人道主义救援组织、妇女权益类组织、劳工维权类组织、环保动物宣传和发展机构、国际关系和政策研究机构以及工商互益类组织等几大类。然而,在这1000家左右的NGO中,大约只有不到3%在中国拥有正式合法的NGO身份。

  刘佑平介绍,这1000家美国NGO,是分阶段、分年批次来到中国的。目前它们在华开展工作,主要有3种情况:一种是在民政部门注册登记或备案成非营利组织,一种是在工商部门注册成企业组织,还有一种是没有任何注册登记。"我们在公开政策中,对国际NGO,且不说像对待外商企业一样的优惠和鼓励,就是一般的限制也太多,他们中的大多数连个合法身份也无法获得"。

  30年接受捐赠200亿人民币 卫生部受捐最多

  数据显示,30年来美国NGO在华的捐赠金额基本呈现逐年上升趋势。目前美国NGO平均每年注入中国的捐赠数量大约是2.95亿美元。30年来的捐赠总金额约为200亿元人民币。

  据监测,高等学校、科研机构和政府部门,是美国NGO资金流向最集中的三类部门。自1988年以来,美国在华NGO投入资金的82%流入了高等教育机构、科研机构和政府机构。自1988年以来,我国接收美国NGO捐助总额超过100万美元的机构超过95家,其中卫生部接收美国NGO捐助额度最多,超过5000万美元,其次是北京大学和中国社会科学院,累计接受美国NGO的资助都超过1000万美元。

  从全国31个省份情况看,美国NGO捐赠资金流入最多的省份为北京,接收捐赠金额超过4亿美元,占整个美国NGO在华捐赠总额的65%,这一是因为北京是美国NGO相对集中所在,二是其对中央政府部门的捐赠,也算在了北京的地域范围内。北京之外,依次是上海、江苏、广东、四川、云南和陕西,而河北、吉林和新疆是资金流入量最少的地区。

  中国NGO并没有从国际NGO学到真传

  我们应该从国际NGO中学习什么?刘佑平提出,"很多人说,我们应该学习美国NGO的先进专业技术和管理经验。我们认为这也很重要,但可能仍只是皮毛。美国NGO最值得我们学习的,是其独立的价值和使命坚守,而从其对中国的影响看,也是这一点在起作用"。

  刘佑平说,为了正确引导国际NGO的力量为中国社会建设服务,同时促进国际在华NGO的长期发展,民政部中民慈善捐助信息中心将陆续开展国际NGO在华慈善活动系列研究,以弥补国内相关基础数据和信息的不足。为相关政策制定者和研究机构提供参考,为我国本土NGO自身的发展提供借鉴,也为社会大众了解国际NGO,和国际NGO在中国开展活动提供指南。

  此外,从国家和政府层面看,对国际NGO的法律规范和政策引导有待健全和完善,国家在鼓励国际NGO在华发展的同时,必须警惕和防范可能的风险。

gongyi.sohu.com true 综合 http://gongyi.sohu.com/20120331/n408026677.shtml report 1848 刘佑平改革开放至今,美国在华的非政府组织(以下简称NGO)总数大约在1000家,然而其中只有不到3%在中国拥有正式合法身份。3月30日,国家民政部中民慈善捐助信
(责任编辑:UC008)

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